[文]食品标準不能(néng)打亂仗

  “标準一大堆，不知用哪個”——2013年起(qǐ)，國(guó)家衛生計生委全面(miàn)啓動食品标準清理工作，梳理出近五千項食用農産品質量安全标準、食品衛生标準、食品質量标準以及行業标準，最後(hòu)整合發(fā)布爲約一千項标準的各類食品安全國(guó)家标準目錄。但記者采訪了解到，目前，我國(guó)食品标準長(cháng)期存在的交叉、重複、脫節、矛盾等問題依然沒(méi)有完全解決（3月20日《工人日報》）。

 

  全國(guó)人大代表、上海鵬欣集團有限公司副董事(shì)長(cháng)葛俊傑在今年全國(guó)“兩(liǎng)會”上稱，目前一些食品安全标準本身就有一定問題。他舉例說，一些食品安全産品标準中仍包含各種(zhǒng)質量指标、産品指示菌指标等與食品安全非直接關聯的指标，緻使監管部門按照食品安全産品标準開(kāi)展監督抽查中，一旦出現質量指标不合格的情況，即被公示爲食品安全問題，影響了食品安全問題科學(xué)、正确的解讀。

 

  食品質量指标不合格，是不是就是存在食品安全問題？二者顯然不能(néng)輕易畫等号。據了解，根據《中華人民共和國(guó)标準化法》，我國(guó)的食品标準基本分爲強制性标準和非強制性标準；而按标準種(zhǒng)類分，則包括國(guó)家标準、行業标準、地方标準和企業标準4大類，其主管部門各不相同。标準不一，管理部門不一，這(zhè)種(zhǒng)模式勢必會讓食品企業生産感到茫然，也會對(duì)食品标準的管理和執行造成(chéng)諸多的困難。此前，中國(guó)工程院院士、國(guó)家食品安全風險評估中心研究員陳君石就認爲，我國(guó)食品安全标準紛繁複雜，很容易導緻企業适用混亂，也一定會導緻企業避高就低地去執行行業标準。

 

  沒(méi)有标準，這(zhè)不符合建設法治市場體系的要求。但是标準過(guò)多、過(guò)濫甚至是相互打架，也不是一件好(hǎo)事(shì)情。一來，食品标準太多，乃至于交叉、重複、自相矛盾，會讓企業無所适從，影響企業生産的積極性和創造性。二來，還(hái)要科學(xué)界定食品質量與食品安全标準，不能(néng)囫囵吞棗，尤其是不能(néng)混淆，人爲制造食品安全上的危機。比如，把一些非強制性的标準，一概作爲強制性标準去管理和執行，就容易打錯了闆子，把企業置于“死亡”的境地。當然，動辄拿非強制性标準當強制性标準來執行，以及把質量問題上升到安全問題，也反映出管理部門在監督管理食品安全上存在的思維簡單化、片面(miàn)化。

 

  其實，食品質量和安全标準并非越多越好(hǎo)。表面(miàn)上看，制定的标準多，說明職能(néng)部門工作認真負責，進(jìn)一步細化和嚴密了食品标準。但是反過(guò)來看，這(zhè)種(zhǒng)标準過(guò)多的現象所帶來的問題很可能(néng)是操作難和執行難。我們的管理部門不能(néng)隻顧出台标準，向(xiàng)社會上一公布，而根本不顧這(zhè)些标準是否與其他标準相沖突，是否具有現實可行性和操作性。如果我們的食品标準體系存在着大量的交叉、重疊、重複、脫節和矛盾等情況，那豈不是在自打亂仗？據報道(dào)，針對(duì)我國(guó)食品标準打亂仗的問題，有專家提出建議，希望盡快推進(jìn)食品安全體系的完善，提高食品安全标準的實用性和科學(xué)性，建立起(qǐ)部門之間的協調機制。

 

  對(duì)此，筆者以爲，專家的建議非常有針對(duì)性和建設性。我國(guó)食品标準體系的确需要盡快完善，并且走向(xiàng)科學(xué)化、規範化、實用化，特别是對(duì)于食品安全，要有科學(xué)、正确的解讀。否則，食品标準出台了一大堆，互相制約甚至是較勁，那麼(me)這(zhè)樣的食品标準終歸發(fā)揮不了作用，還(hái)很容易導緻企業适用混亂，不得要領乃至不知所措。