[文]人大代表連輯：食品安全立法應更精細化

    李強總理在《政府工作報告》中指出，建立從生産加工到消費的全程監管機制、社會共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監管體制。嚴守法規标準，用最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”。張德江委員長(cháng)在全國(guó)人大常委會工作報告裡(lǐ)也特别提到要加緊食品安全法的修訂。對(duì)此，連輯認爲，我國(guó)現在對(duì)食品安全問題的認識已經(jīng)達到空前的高度，從食品安全監管機構改革、立法、體制機制的完善等方面(miàn)，采取的舉措和力度前所未有。連輯說，這(zhè)也是全國(guó)老百姓對(duì)食品安全的覺悟、意識和公論水平越來越高的作用。當全社會對(duì)食品安全的期望和認識基礎提高後(hòu)，國(guó)家對(duì)食品安全的重視度也就提高了。

    連輯表示，從微觀層面(miàn)來看，我國(guó)在食品的生産經(jīng)營與流通環節的監管機制越來越完善，監管比過(guò)去更加流暢。盡管如此，連輯認爲食品安全立法還(hái)需進(jìn)一步精細化。

    連輯說，現在的食品安全法律法規總體有一個框架性的體系，但還(hái)是無法做到在每個環節每個細節有法可依、可參照執行。這(zhè)種(zhǒng)現象不單是在食品安全方面(miàn)，在整個社會管理系統的立法上，還(hái)要進(jìn)一步精細化、微觀化，“具體的某件事(shì)等條件成(chéng)熟時也應該立法”。

    連輯用“高速公路上設測速裝置”來舉例說明，應該多遠的距離設置一個，沒(méi)有具體的規定；應該往哪裝也沒(méi)有具體規定。有的藏在橋底下，有的藏在廣告牌後(hòu)頭等等，類似于這(zhè)些細節，沒(méi)有具體的明文規範，不像其他一些國(guó)家“一事(shì)一法”。如果能(néng)夠把很多具體的社會管理事(shì)項都(dōu)用法律法規的形式确定下來，執法人員照本執行，人民群衆再拿法律的标準衡量執法人員做得對(duì)還(hái)是不對(duì)，很多問題就解決了。

    “所以我主張精細化、微觀化立法，在食品安全問題上也是如此。”連輯強調說。